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守好國安底線 同心合力謀發展

財政司司長陳茂波表示,香港在維護國家經濟和金融安全方面有「穩」和「進」兩大要務,即維護高水平安全,以底線思維做好防禦,以及力促高質量發展,以應對日益複雜的外圍環境並服務國家發展戰略所需。   以下是財政司司長陳茂波8月11日在香港華菁會2022年「國安家好」論壇的致辭:   李中主席(香港華菁會主席李中)、梁定邦博士(亞洲國際法律研究院主席、華南(香港)國際仲裁院董事局主席梁定邦)、各位律政司的同事、各位嘉賓、各位朋友:   大家好!很高興出席今天的活動。香港華菁會繼去年10月首次舉辦「國安家好」論壇後,今天再度舉辦論壇,持續向香港的廣大青年宣傳維護國家安全的重要性,以及《香港國安法》實施的進展和成果。在此,我首先要向華菁會為籌辦這次論壇所作出的努力,以及律政司同事對活動的支持,表示衷心的讚賞和感謝。   以前我們談國家安全,有些人會覺得離香港比較遙遠,又或不甚了解其重要性。但是2019年下半年出現黑暴衝擊,其本質是要顛覆國家對香港的主權,挑戰「一國兩制」的原則,嚴重打擊了香港的經濟、損害香港的營商和投資環境。當時香港的動蕩和亂象就清楚告訴我們:沒有國家安全,經濟增長、民生改善、社會穩定都會淪為空談。   隨着國安法在2020年中實施,香港社會迅速回復安寧穩定,優越的營商環境得以恢復。隨後香港選舉制度的完善,令「愛國者治港」原則得以全面落實,特區政府和社會各界可以齊心合力,集中精神處理社會、經濟及民生問題。新一屆特區政府在今年7月上任後,在中央的堅實支持、行政長官的有力領導下,正全力發展經濟、改善民生,開啟良政善治新篇章。   事實上,國安法實施至今兩年,香港的新股集資額接近6,600億元,比實施前兩年為高;港股平均每日成交額超過1,500億元,較國安法實施前的12個月高出近六成。香港的資產及財富管理業務總值於2021年年底達到35.5萬億元,較2019年年底增加了超過兩成。香港銀行2022年6月的存款總額超過15萬億元,亦較2020年6月國安法實施前增加8.3%。今年3月公布的最新一期《全球金融中心指數》報告中,香港作為全球領先金融中心的地位與實力再次獲得肯定,總排名維持亞洲第一、全球第三位,僅次於紐約及倫敦。這些數字和事實都反映在社會回復穩定後,投資者的信心得以進一步鞏固。   實施國安法和完善選舉制度,鞏固了「一國兩制」在香港實踐的基礎,香港已從由亂轉治進入由治及興的新里程。然而,香港正處於百年未見並正深刻變化的國際大格局中,面對極為複雜多變的外圍政經環境。最近的俄烏衝突就讓我們清楚看見一些國家如何無所不用其極,運用經濟和金融手段,橫蠻地打擊對手。美國最近也不負責任地在台灣問題上挑釁我國,令地區局勢面臨更大的不確定性。   如何在不穩定的世界大局中,抓緊讓我們可以行穩致遠的發展之路呢?國家主席習近平在七一重要講話明確指出:「『一國兩制』的根本宗旨是維護國家主權、安全、發展利益,保持香港、澳門長期繁榮穩定」。所以香港的發展不能偏離國家的整體發展利益,香港必須維護好國家的主權和安全。同時,我們也要深刻理解「國家安全是經濟發展的前提,經濟發展是國家安全的保障」這個根本道理。   從經濟和金融層面而言,香港在維護國家安全方面有兩大要務。第一,是「穩」,就是維護高水平安全,以總體國家安全觀看發展,不斷增強風險意識,以底線思維做好各種防禦的準備和預案。第二,是「進」,就是力促高質量發展,提升經濟的彈性和韌力,以應對日益複雜的外圍環境,同時服務國家發展戰略所需。   在「穩」的方面,守好香港的金融安全是我們的重要任務。香港外匯儲備充足,擁有穩健成熟的監管制度及風險監測機制,金融體系建立了強大的緩衝和堅固的抗震力。特區政府也致力做好上層統領工作,協調金融監管機構之間的合作和信息共享,通過全天候、跨市場、聯動式的監測系統,持續監察市場是否有異動、有否出現系統性風險的跡象,並對不同金融機構進行定期及不定期的實地審查和壓力測試。特區政府亦一直與內地相關部委保持緊密溝通,同心協力維護金融穩定,保障國家的金融安全。   在「進」的方面,我們要牢記習近平主席在七一重要講話中提到的「四個必須」,其中一個就是必須保持香港的獨特地位和優勢,包括普通法制度;市場化及國際化的營商環境;與國際接軌的監管制度;豐富的人才資源;貨物、資訊和資金的自由流通等。香港憑藉這些優勢,必然可在國家十四五規劃、粵港澳大灣區建設,以及「一帶一路」高質量發展等國家戰略中,繼續擔當好國家的門戶和橋樑角色,在發展自身的同時,助力國家更高質量發展。   在這個大背景下,香港要鞏固和繼續發展好傳統優勢產業,同時豐富產業發展,金融是我們的優勢產業,我們未來要積極推進香港作為國家金融發展改革的試驗田和防火牆的角色,助力國家金融邁向更高水平對外開放。在這個方面,香港在助力人民幣國際化、為優質中概股提供可靠國際上市平台、推進綠色和可持續金融等方面,實在是大有可為。聯繫好中外金融市場,不但對香港有利,對維護國家戰略利益和安全亦相當重要。   另一方面,要豐富香港的產業發展,為香港的經濟增長增添動能、為市民提供更多優質就業機會。其中,創新科技是當中重要的一環。過去五年特區政府在發展創科方面已投放了1,500億元,創科產業的生態系統已日漸成熟。特區政府也正着力推動數字化經濟向前,我們在今年6月成立了數字化經濟發展委員會,透過匯集業界精英和專家學者等各方智慧,致力為香港勾劃發展數字化經濟的藍圖。   同時,我們亦要時刻牢記「以人民為中心」的發展理念,致力令發展的成果更普惠包容。近年,在金融層面,我們積極推出年金計劃、通脹掛鉤債券、銀色債券,以至是開啟零售綠債等,都是本着這個精神。我們在醞釀、制訂和推行其他經濟政策措施時,都會本着這個理念。因為把發展的成果更好地共享,社會才會更加和諧穩定。   各位嘉賓、各位朋友,「安而不忘危,治而不忘亂」。雖然香港已從由亂到治走向由治及興的新階段,但在風起雲湧的國際大變局下,香港必須增強憂患意識、做到居安思危,統籌和兼顧好安全和發展,守好國家安全的底線,同心合力謀發展。我深信,憑着我們的共同努力,香港必定能更穩步向前,我們未來發展的基礎也必定會更鞏固。   最後,我祝願今日的論壇圓滿成功,各位嘉賓、各位朋友身體健康、事業宏達。謝謝大家!
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防控風險 保障國家金融安全

財經事務及庫務局局長許正宇表示,香港是中外資本交融之地,須審視金融安全風險和加強應對策略,以積極的防禦措施避免系統性金融風險事件發生。   以下是財經事務及庫務局局長許正宇5月28日在《香港國安法》法律論壇---興邦定國座談環節中以金融如治水:維護國家金融安全的策略舉措為題的致辭全文:   大家好!很高興今天有機會出席題為興邦定國的《香港國安法》法律論壇,亦感謝剛才主持人(陳德霖)的引言。   今天我希望以金融如治水:維護國家金融安全的策略舉措為題,與大家分享有關經濟及金融安全的一些思考及政府在這方面的工作重點。如我的題目所述,金融系統有如水利工程,這範疇也是國家在世界聞名的成就,其有效運作為社會及經濟發展帶來資本活水,亦讓各行各業得到持續增長的養分及活力,有不可取代的興邦定國之效。自古而來不同文明及國家都要做好水利工程,既要讓水源充足潤澤土地,亦要防範洪水暴發造成破壞傷亡。金融系統作為國家軟性及無形的基礎建設,與水利工程有相同的戰略考慮,既要達至資金融通利便民生及促進企業發展,亦要防範各式各樣的金融風險,以免其負面影響傳導至實體經濟。   香港是國家的國際金融中心,自回歸以來我們一直充分發揮「一國兩制」的制度優勢,成為國家融通中外資本的戰略通道與平台。目前在香港上市的內地企業超過1,300家,市值達29萬億元以上,佔我們股票市場市值約77%。從此數字大家可以看到香港服務國家金融需求的獨有功能。另一方面,投資內地具發展潛力企業的黃金機會吸引了環球金融機構及投資者駐紮香港,我們的股票現貨交易量有超過四成來自海外投資者,在我們管理的超過34萬億元資產中,亦有超過六成源自非香港海外投資者。此外,就市場近期關注的中概股回流上市而言,香港高效的集資平台可充分滿足這方面的需求,確保內地企業可在不受地緣政治影響下繼續於國際市場上融資及定價。截至今年4月,已有21家中概股發行人透過第二上市或雙重主要上市回流香港,其總市值佔所有於美國上市的中概股超過七成。可以說,香港是國家經濟及金融層面上通向國際市場的一個主要對外河口,也是中外資本交融互動,富有特色的海水與淡水交匯之地。   世界正處於百年未有之大變局中,地緣政治情況出現激烈變化,海水與淡水交匯之地的原有生態平衡亦可能因外來因素受到影響。具體而言,我們必須要以底線思維審視金融安全風險,思考是否會有外部勢力惡意污染

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